编者按：

2023中国海洋装备博览会于10月12日—15日在福州市召开。展会重点围绕海洋装备热点领域展开，设置 17 大展区，全方位展现我国海洋装备领域发展的最新成就。福建港口集团参加了此次博览会。为利用好博览会这一窗口，增强集团员工关注行业前沿和发展潮流的海洋意识，从而更好地为建设海洋强国贡献港口力量，集团党委宣传部在公众号“深学细悟”栏目推出系列文章“建设海洋强国”，选取习近平总书记在不同历史时期关于发展海洋经济、建设海洋强国的重要论述，以飨读者。

本文节选时任浙江省委书记的习近平2003年5月在加快海洋经济发展座谈会上的讲话要点。习近平指出，港口是一个地区经济社会发展的重要战略资源，加快海洋经济发展尤其要注重港口建设。为此，要按照“统筹规划、合理布局、优势互补、共同开发”的原则，进一步搞好全省沿海港口及综合集疏运系统规划，加快形成以宁波—舟山深水港为枢纽，温州、嘉兴、台州港为骨干，各类中小港口为基础的沿海港口体系。

在加快海洋经济发展座谈会上的讲话

习近平

（节选）

我省海洋经济工作中要把握发挥优势、强化规划、突出创新、协调发展的指导原则。

发挥优势，就是要发挥我省“渔、港、景、涂、油”等资源比较丰富、相关产业基础比较好、区位条件比较有利的优势，加快调整海洋捕养结构，积极整合港口海运业，大力发展临港工业、新兴海洋工业和海洋旅游业，合理开发滩涂资源，力争在海洋生物资源开发、东海油气开发等方面取得突破，逐步形成一批海洋优势产业，提升海洋经济整体竞争力。

强化规划，就是要按照前瞻性、科学性、操作性相结合的原则，抓紧做好海洋经济发展总体规划，以及相应的港口建设、临港工业布局、滩涂开发及沿海土地利用、海洋环境保护、海洋旅游等专项规划，有序推进海洋资源综合开发，优化海洋经济区域布局，重点加强港口和中心海岛建设，加强基础设施建设，努力实现功能分工明确、特色优势显著的发展格局。

突出创新，就是要加强体制创新和科技创新，为海洋经济发展注入新的活力和动力。要进一步深化改革、扩大开放，加快体制、机制创新，形成科学合理的管理体制以及多元化的投入机制和市场化的运作机制，进一步激发各级政府以及企业和个人投资海洋经济、发展海洋经济的积极性。深入实施“科技兴海”战略，加快人才培养和引进，大力推进海洋科技创新和进步，促进海洋开发由粗放型向集约型转变，不断提高海洋经济发展水平。

协调发展，就是要坚持海洋产业发展与海洋资源环境保护相统一，坚持海洋经济发展与陆域经济发展相协调。加强依法治海，加强海洋生态环境保护与建设，加快治理海洋污染，努力实现资源利用集约化、海洋环境生态化，增强海洋经济可持续发展能力。正确处理海洋经济与陆域经济的关系，加大海岸地区产业布局调整力度，广泛推行清洁生产，严格控制污染排放，实现海洋经济与陆域经济的一体化发展。

关于海洋渔业结构调整。海洋渔业是海洋经济的重要基础，浙江有优势，这个优势不能丢。推进海洋渔业结构调整，要坚持“压缩近海捕捞、发展远洋捕捞、主攻海水养殖”的方针，同时加快发展水产品加工，向海洋食品、海洋生化、海洋药物等行业延伸，提高渔业的综合经济效益。在工作中，一要加强引导。采取积极有效措施，引导渔民从近海捕捞转向远洋捕捞，从捕捞转向养殖，从初加工转向深加工，从海洋一产转向海洋二、三产，促进传统渔业向现代渔业发展。二要加强服务。在鱼种鱼苗、病害防治、养殖饲料、水产品质量检测、水产品加工、市场网络建设、海域环境保护等方面给渔民提供必要的技术和信息服务。三要加强教育。教育渔民遵守有关法律法规和国际协定，减少海上事故，避免我省渔民、渔船被扣事件的发生。渔民转产转业是海洋渔业结构调整中的一个现实问题，事关渔区社会稳定，必须妥善处理，不能把渔民转业作为简单的安置工作。要开辟新的工作岗位，加强对转产渔民的适应性就业培训，努力解决困难渔民的社会保障问题，把转产转业作为推进渔民致富奔小康的契机和渠道。

关于港口建设。港口是一个地区经济社会发展的重要战略资源。当前，我省沿海港口正面临新的发展机遇和挑战。要按照“统筹规划、合理布局、优势互补、共同开发”的原则，进一步搞好全省沿海港口及综合集疏运系统规划，加快形成以宁波—舟山深水港为枢纽，温州、嘉兴、台州港为骨干，各类中小港口为基础的沿海港口体系。要重视处理好区域性与地方性、综合港与专业港的关系。宁波、舟山两港共处一个区位、共行一条航道、共用一处港域，完全可以在合理分工基础上进行整合，形成舟山以水水中转为主，宁波以水陆中转为主的组合港，以一个港口、一个品牌参与国内外航运市场竞争。温州港作为我国沿海20个主枢纽港之一，要建设成为浙东南和闽北沿海、金温与浙赣铁路沿线内陆地区的重要口岸、货物中转基地，以及东海油气田勘探开发后方基地。嘉兴港是浙北及苏南、皖南地区便捷的出海口，要积极配合环杭州湾地区滨海工业带的建设，搞好港口规划布局，同时积极配合上海港布局调整和国际航运中心建设。海门、大麦屿、健跳等港口要发展成为浙江中部沿海以能源、化工等滨海工业为主、内外贸兼顾的综合性港口。

关于临港工业发展。改革开放以来，我省依托港口优势，初步形成了以石化、造船、能源、水产品加工等行业为主体的临港工业格局，临港工业对我省经济增长的贡献和带动作用不断增强。我省港口资源丰富，发展临港工业具有很好的条件，关键是做好规划，搞好布局。一是要明确发展重点。临港工业主要是指以港口为依托的产业，也包括以海洋资源为主要原料的加工制造业，涉及面很广，是一个产业群。一省、一市的条件有限，产业基础各不相同，必须按照有所为有所不为的原则，着重选择对国民经济有较强带动作用的产业和项目，集中力量上一批适合我省发展的石化、冶金、能源等大项目。二是搞好区域布局。发展临港工业必须统筹兼顾，全省一盘棋。要围绕先进制造业基地建设目标，结合杭州湾重点开发区建设，在杭州湾和东海岸港口条件比较好的临港地区，集中布局、建设若干具有一定规模、各有特色的重化工业基地。三是解决要素制约问题。临港工业大多是资金、技术密集型产业，技术含量比较高，资金投入大，土地占用多。解决资金、技术问题，引进外资是一条捷径，集聚民资也是一条路子，要加强研究，按照市场经济的办法，采取多种途径解决。土地问题，我们要进一步拓宽思路，采取积极向国家争取土地指标、加大土地整理力度、跨区域土地折抵指标调剂、围涂造地等多渠道解决。

关于海岛基础设施建设。我省共有3000多个海岛，数量居全国之首。加快发展海洋经济，实施海洋大开发，必须高度重视海岛建设，充分发挥海岛的优势。近几年来，我省大力实施“小岛迁，大岛建”战略，海岛基础设施建设取得了很大的进展。但总体上看，海岛的交通、通信、电力、水利等基础设施建设，与大陆相比还有很大的差距，海岛市县的领导和群众反映也比较强烈。基础设施是加快发展的重要条件，尤其是一些事关全局的重大基础设施项目，对区域经济的发展具有战略意义。如舟山的大陆连岛工程，洞头的半岛工程，都是“一通百通”的工程，可以迅速改善海岛居民的生产、生活条件，促进海岛经济的发展。前些日子我在洞头调研时明确表示，半岛工程是历史性的大工程、大手笔，功在当代，利在千秋。这个工程搞好了，不仅洞头可以后来居上，缩小与发达地区的差距，而且温州可以实现从滨江城市向滨海城市的跨越，并要求省有关部门予以大力支持。舟山的大陆连岛工程，也是一个历史性的大工程，舟山市委、市政府做了大量的工作，总的规划方案已经国家发改委通过，交通部也表示大力支持，一期工程进展顺利。对二期工程，省有关部门要大力关心支持，帮助舟山争取国家立项，并做好与宁波市接线的协调工作，争取早日动工建设。加快海岛基础设施建设，必须高起点规划，高标准建设，同时要科学论证，有序推进，量力而行。百年大计，质量第一。海岛基础设施建设要高度重视工程质量，注意施工安全和技术的可靠性，注意生态环境保护，建成优质工程、安全工程。

关于海洋旅游开发。我省海域辽阔，海岸线绵长，海洋旅游资源丰富多彩，质量上乘，在全国仅次于海南省，有些产品独一无二。这几年，我省海洋旅游发展迅速，2001年海洋旅游业实现产值150亿元，增加值80亿元，基本形成了嵊泗列岛，普陀山、朱家尖、沈家门组成的国家级旅游风景区和“游海水、观海景、食海鲜、买海货、住海滨”的海洋旅游格局。发展海洋旅游，一要加强旅游基础设施建设。旅游涉及吃、住、行、娱、购、游六要素，这六个要素都以水、电、路等基础设施为前提。目前我省海上交通和一些海岛的陆上交通是发展海洋旅游一个主要制约因素，对此政府要加大投入，同时也要充分发挥我省民资充裕的优势，降低门槛，大力鼓励民间资本进入旅游业。二要做海洋旅游发展规划。旅游产品不是单纯的一个景点，而是一条旅游线，因此，做好海洋旅游的总体规划十分重要。要搞好旅游产品的组合，体现各自的特色，防止盲目开发，防止景点雷同。三要挖掘海洋旅游文化内涵。发展海洋旅游业，既要挖掘自然旅游资源，更要挖掘海洋旅游文化内涵，提高海岛旅游品位。四要加强对无人岛的保护和开发。浙江面积大于500平方米的无人岛有2886个。这些无人岛有不少具有休闲旅游、科研考察、生态保护的价值，是一种十分宝贵的资源，但目前岛上植被和景观破坏严重，必须加强保护和开发，利用好这一资源。

关于科技兴海。“九五”以来，我省围绕发展海洋经济总体目标，以创建全国科技兴海示范基地和省级科技兴海示范区为载体，以重大海洋产业化关键技术为突破口，强化科技创新和综合集成，全面推进科技兴海战略的实施，为我省海洋经济的可持续发展发挥了重要作用。但是，从总体上看，我省海洋科技对海洋经济的贡献率不高，海洋科技现状和我省发展海洋经济的要求还不相适应，必须进一步加大科技兴海的力度。一要整合我省与中央驻浙海洋科研力量，整合浙江大学、宁波大学、海洋学院等有关涉海专业，加快培养一批创新型人才。加强国际国内海洋技术合作交流，积极吸引国内外海洋人才、海洋科研院所到浙江落户。鼓励企业与高等院校、科研院所开展以资产为纽带的产学研联合，共同组建面向行业、面向地区、开放性的区域海洋技术研发中心。二要切实提高海洋产业的科技支撑能力，重点加强对海水养殖优良品种的繁育、深水网箱的抗风浪、水质监测和病害防治、海洋生物制品、保健食品、功能食品和药品的技术攻关，抢占海洋科技制高点。三要加大海洋科技投入。对事关海洋经济发展的基础性、关键性技术，政府要加大必要的资金投入，发挥主导作用；对有市场前景的项目，政府要发挥引导作用，积极鼓励社会资本投入海洋科技领域；同时，要加大开放力度，吸引更多的资金、技术和大项目，在我省沿海地区形成若干个有竞争优势的海洋高新技术产业群。

关于滩涂围垦。我省滩涂资源十分丰富。建国以来，我省围海造地260万亩，相当于现有耕地的十分之一。现在还有海岸滩涂388万亩，其中适宜围垦的272万亩，潜力很大。滩涂围垦是一件大事，要科学规划，综合论证，有序推进，正确处理好三个关系。一是围垦与综合开发的关系。要把滩涂围垦与基本农田改造、重大基础设施建设、工业园区开发、城市建设等结合起来，提高围垦土地的综合利用率和开发效益。二是正确处理好滩涂围垦与生态建设、环境保护的关系。滩涂围垦对海洋生物系统、海洋地形地貌等影响很大，生态敏感度很高，要尊重客观规律，坚持科学围垦，把滩涂围垦与江河整治、防洪御潮、污染治理等结合起来，实现经济效益与社会效益、环境效益的统一。三是正确处理好国家利益与农（渔）民利益的关系。在滩涂围垦中，要坚持依法办事，妥善处理由围垦引发的各类矛盾和问题，同时要从实际出发，合理解决农（渔）民的生产、生活问题，切实保护农（渔）民利益，维护社会稳定。

关于海洋环境保护和治理。今年省委、省政府提出要创建生态省、全面推进“绿色浙江”建设，这是顺应经济全球化和生态化趋势、促进经济社会可持续发展的重大举措。保护海洋环境是生态省建设的重要组成部分。这几年，我省在海洋环境保护方面做了大量工作，但总体上看我省海洋环境质量不容乐观，近海海域污染尚未得到有效控制。目前，我省近岸海域四类和劣四类海水达81%，重点河口、港湾海水均超四类；海洋灾害增多，赤潮频发；海洋生物多样性减少。海洋环境污染不仅影响海洋生态服务功能的正常发挥，也对近海、滩涂渔民的种养殖带来影响。治理修复海洋环境是一项造福子孙后代的大事，各级各地要高度重视这项工作，正确处理发展海洋经济与海洋环境保护和生态建设的关系，高度重视海洋环境综合治理，加强陆域污染源的治理和控制，加强对海上生产经营活动的环境监管，加强对重大海洋、海岸工程的环境评估，实施海洋生物资源保护和生态环境修复工程。环境保护部门和海洋渔业部门要加强合作，实施海陆同步监督管理。

来源：《干在实处 走在前列》